大力發(fā)展智能電網(wǎng)！“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃印發(fā)

近日，云南省發(fā)布《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》提出：建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的能源互聯(lián)網(wǎng)。大力發(fā)展智能電網(wǎng)，推進(jìn)全省智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)性、靈活性，保障電力供給和電網(wǎng)安全穩(wěn)定。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)，部署電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電力生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。引導(dǎo)電力企業(yè)發(fā)展數(shù)字化電力調(diào)度、輸變配電體系，推進(jìn)配電設(shè)備智能化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一體化大電網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警和分析決策。加強(qiáng)政府能源管理和決策數(shù)字化，建設(shè)能源綜合運(yùn)行分析、安全監(jiān)管、“一部手機(jī)辦事通”掌上能源模塊等服務(wù)，提升能源治理和公眾用能服務(wù)能力。加強(qiáng)數(shù)字化天然氣安全監(jiān)管能力建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展天然氣傳輸設(shè)備及管道的狀態(tài)監(jiān)測(cè)、泄漏報(bào)警、智能巡檢等應(yīng)用建設(shè)。

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《“十四五”數(shù)字云南規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2022年4月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的決策部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，大力推進(jìn)“數(shù)字云南”建設(shè)，用“數(shù)字”為經(jīng)濟(jì)賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，依據(jù)《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

（一）發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，省委、省政府以高度的歷史使命感謀劃建設(shè)“數(shù)字云南”，數(shù)字基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字應(yīng)用加速創(chuàng)新，打造了一批在全國(guó)叫得響的“單項(xiàng)冠軍”，數(shù)字化發(fā)展成為推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要引擎。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，完成全光網(wǎng)省建設(shè)，固定寬帶實(shí)現(xiàn)行政村100%覆蓋，省際互聯(lián)網(wǎng)帶寬能力達(dá)28Tbps（太比特/秒）。移動(dòng)通信設(shè)施建設(shè)成效顯著，建成4G基站21.5萬(wàn)個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)100%，完成5G基站建設(shè)1.9萬(wàn)個(gè)。數(shù)據(jù)中心初具規(guī)模，全省共建成數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)超4萬(wàn)架。云南省人工智能重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、云南省海量語(yǔ)言信息處理工程實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)先后落成，多項(xiàng)南亞?wèn)|南亞語(yǔ)言處理研究成果達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。

數(shù)字政府治理能力持續(xù)提升。政務(wù)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，基本建成對(duì)接國(guó)家平臺(tái)，聯(lián)通省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率95%、全程網(wǎng)辦和零跑動(dòng)率34%，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。打造“一部手機(jī)辦事通”APP，實(shí)現(xiàn)20個(gè)辦事主題1363個(gè)事項(xiàng)“掌上辦”，構(gòu)建“無(wú)處不在”的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。社會(huì)管理能力持續(xù)提升，公共安全治理更加精準(zhǔn)，公安高清視頻監(jiān)控不斷完善，新一代移動(dòng)警務(wù)終端實(shí)現(xiàn)100%入網(wǎng)。交通數(shù)字化管理水平快速提升，全省高速公路光網(wǎng)、感知網(wǎng)初見(jiàn)雛形，實(shí)現(xiàn)部分路段路網(wǎng)運(yùn)行信息實(shí)時(shí)采集。數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)取得積極進(jìn)展，云南省環(huán)境資源數(shù)據(jù)中心持續(xù)升級(jí)，匯聚超過(guò)5.6億條生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，初步建成林業(yè)資源“一張圖”，建成防汛抗旱、水資源等專(zhuān)題庫(kù)，有效支撐數(shù)字生態(tài)應(yīng)用發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，2020年全省信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1703億元，“十三五”時(shí)期年平均增速超20%。電子信息制造業(yè)方面，移動(dòng)終端、顯示器等實(shí)現(xiàn)“云南造”，硅晶圓片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，成功突破一批稀貴金屬電子材料技術(shù)。軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，以區(qū)塊鏈為突破口，掛牌成立全國(guó)首個(gè)省級(jí)區(qū)塊鏈中心，在商品溯源、公共資源交易、電子票據(jù)等領(lǐng)域打造了一批應(yīng)用示范。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提振加速，行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展。農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面，打造105個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，數(shù)量位居全國(guó)第一。制造業(yè)數(shù)字化方面，累計(jì)實(shí)施省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目73項(xiàng)，有效帶動(dòng)生產(chǎn)效率提高、運(yùn)營(yíng)成本降低。服務(wù)業(yè)數(shù)字化方面，持續(xù)開(kāi)展“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)游客服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管的數(shù)字化與智慧化。智慧物流建設(shè)成效顯著，建成國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)云南區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)和云南國(guó)際“現(xiàn)代物流云”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

數(shù)字社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)。居民電子健康檔案、人口信息數(shù)據(jù)入庫(kù)工作持續(xù)推進(jìn)，全省累計(jì)發(fā)放65萬(wàn)張居民電子健康卡（碼），實(shí)現(xiàn)就診“一碼通”。在全省各州、市、縣、區(qū)部署教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，提供各類(lèi)教學(xué)資源超過(guò)120萬(wàn)個(gè)。建成社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)、公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助資金全程電子化發(fā)放，發(fā)行加載金融功能的社會(huì)保障卡，全省社會(huì)保障卡持卡人數(shù)突破4500萬(wàn)人，社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。省級(jí)智慧養(yǎng)老平臺(tái)錄入全省主要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近4000家，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

數(shù)字城市建設(shè)成效初顯。昆明市五華區(qū)、玉溪市、大理市、蒙自市、彌勒市、文山市先后成為國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化，有效帶動(dòng)全省數(shù)字城市創(chuàng)新發(fā)展。建成一批市域治理中心平臺(tái)，配備網(wǎng)格信息采集設(shè)備，形成覆蓋州、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村的網(wǎng)格化管理體系，有效提升社會(huì)治理工作現(xiàn)代化水平。“刷臉就行”工程加快推進(jìn)，一批酒店、旅游景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)刷臉入住、刷臉入園、刷臉支付。

面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。昆明成為全國(guó)第四個(gè)擁有三大基礎(chǔ)電信企業(yè)國(guó)際通信出入口局的城市，我省與緬甸、老撾建成跨境傳輸光纜和國(guó)際信道出入口，國(guó)際傳輸帶寬達(dá)1.03Tbps，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力顯著提升。跨境貿(mào)易發(fā)展成果顯著，2020年全省跨境電子商務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)13.53億元，建成云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，提供通關(guān)、報(bào)檢、融資、物流等“一站式”服務(wù)，建立中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)商務(wù)門(mén)戶(hù)平臺(tái)，積極推動(dòng)跨境電商合作。構(gòu)建中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，在全省多個(gè)邊民互市點(diǎn)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)全覆蓋。上線(xiàn)南博會(huì)數(shù)字化平臺(tái)，成功舉辦“永不落幕的南博會(huì)”。

（二）存在問(wèn)題

盡管全省數(shù)字化發(fā)展取得階段性成果，但仍存在數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力弱、數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用不夠、數(shù)據(jù)共享協(xié)同水平不高、數(shù)字化要素保障不足等問(wèn)題。

一是數(shù)字化基礎(chǔ)支撐能力弱。我省尚不屬于國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，尚未建成國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，昆明國(guó)際通信出入口局尚不具備國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)落地業(yè)務(wù)，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)布局中流量匯聚能力不強(qiáng)，樞紐地位亟待提升。城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝依舊存在，全省有約5000個(gè)20戶(hù)以上自然村未實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。政府?dāng)?shù)字化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，應(yīng)用支撐能力不足，尚未建立統(tǒng)一的公共核心基礎(chǔ)平臺(tái)，政務(wù)信息化建設(shè)“縱強(qiáng)橫弱”、“分散碎片”普遍存在，有39.6%的政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行在業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)上，各類(lèi)縱向業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)自成體系，大部分與政務(wù)外網(wǎng)之間相互封閉、不能有效聯(lián)通，制約了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅3.85%，遠(yuǎn)低于7.80%的全國(guó)平均水平。行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等帶動(dòng)，在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等核心技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平依舊不高，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用尚未得到規(guī)模推廣?！吧显朴脭?shù)賦智”發(fā)展剛剛起步，中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)、公共服務(wù)供給仍然不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放、低效發(fā)展方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變。

三是數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用不夠。公共服務(wù)、社會(huì)治理等各領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用廣度和深度仍然不足，服務(wù)便利化、普惠化水平仍需提升?；鶎酉到y(tǒng)錄入和操作負(fù)擔(dān)重，政府治理、城市管理等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新水平較低。數(shù)據(jù)中心應(yīng)用需求不足，全省大數(shù)據(jù)中心使用率僅25%左右，數(shù)字化賦能效用沒(méi)有得到充分釋放。各領(lǐng)域各部門(mén)對(duì)數(shù)字化發(fā)展認(rèn)識(shí)仍存在不足，數(shù)字素養(yǎng)有待提高，在數(shù)字化建設(shè)中思路不清晰、重點(diǎn)不突出、發(fā)展支撐弱，數(shù)字化在各行業(yè)各領(lǐng)域未能實(shí)現(xiàn)全面突破。

四是數(shù)據(jù)共享協(xié)同水平不高。全省政務(wù)信息化體系建設(shè)集約化水平不高，“煙囪效應(yīng)”現(xiàn)象明顯，“信息孤島”大量存在。政府部門(mén)間數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制尚未形成，數(shù)據(jù)壁壘依然突出，省直黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有的457個(gè)主要政務(wù)信息系統(tǒng)分別由185個(gè)軟件廠商承建，且采用不同技術(shù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。數(shù)據(jù)資源有效開(kāi)發(fā)利用不足，移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用協(xié)同效應(yīng)未能發(fā)揮，應(yīng)用領(lǐng)域局限，未形成百花齊放的全局態(tài)勢(shì)。政府?dāng)?shù)據(jù)與市場(chǎng)、社會(huì)數(shù)據(jù)的融合深度不足，經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理能力有待提升。

五是數(shù)字化要素保障不足。省、州市、縣三級(jí)的體制機(jī)制保障需進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展政策、資金等要素保障需進(jìn)一步增強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才缺口較大，特別是業(yè)務(wù)和技術(shù)復(fù)合型的高端人才、企業(yè)家人才、實(shí)用型人才嚴(yán)重缺乏。省內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研院所之間合作不夠密切，未能形成產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)。創(chuàng)新投入不足，2020年，全省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為1%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)2.4%的平均水平，無(wú)法滿(mǎn)足數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新要求。

（三）面臨形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，全球已進(jìn)入以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命時(shí)代，以5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應(yīng)和應(yīng)用潛能加速釋放，數(shù)字技術(shù)正在全面融合滲透經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)治理、生產(chǎn)生活的賦能作用快速增強(qiáng)，數(shù)字化發(fā)展已成為各國(guó)重塑全球競(jìng)爭(zhēng)力、謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的共同選擇。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，黨的十八大以來(lái)，著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，習(xí)近平總書(shū)記從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，多次強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。黨中央、國(guó)務(wù)院把加快數(shù)字化發(fā)展提到前所未有的高度，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中對(duì)數(shù)字化發(fā)展設(shè)置專(zhuān)門(mén)篇章進(jìn)行謀篇布局。

從省內(nèi)形勢(shì)看，目前我省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南并發(fā)表重要講話(huà)，站在歷史和全局的高度，對(duì)云南省情特征、發(fā)展方位、工作重點(diǎn)作出精辟判斷、給予精準(zhǔn)指導(dǎo)，為新時(shí)代云南發(fā)展進(jìn)一步打開(kāi)了視野，指明了路徑?！笆濉睍r(shí)期，省委、省政府高度重視數(shù)字化發(fā)展，把數(shù)字化作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市同步推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)同全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合創(chuàng)新不斷深化，形成了一批具有全國(guó)影響力的應(yīng)用示范，為促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，深化數(shù)字開(kāi)放合作；堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以需求為牽引的原則，聚焦人民群眾需求，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

（二）主要原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升新一代數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用能力，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字應(yīng)用大省。

集約共享，共建共用。加強(qiáng)“數(shù)字云南”統(tǒng)籌建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)集成建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連、信息互通、資源共享，最大限度避免“信息技術(shù)壁壘”和“軟件系統(tǒng)各自為政”，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源社會(huì)效益的最大化。

統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)共進(jìn)。落實(shí)“滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展和跨區(qū)域合作，形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享共贏的區(qū)域數(shù)字化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

開(kāi)放合作，互利共贏。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)把握粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等建設(shè)機(jī)遇加快產(chǎn)業(yè)合作。對(duì)外積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造外向型數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐。

積極穩(wěn)妥，安全有序。加快構(gòu)建泛在互聯(lián)、融合智能、安全可靠的數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)管、落實(shí)安全管理責(zé)任，堅(jiān)持安全保障與項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，確保網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的安全。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字社會(huì)服務(wù)模式快速創(chuàng)新，數(shù)字政府運(yùn)行與治理效能顯著提升，為人民群眾提供安全、舒適、便利的現(xiàn)代化和智慧化生活環(huán)境。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施泛在智聯(lián)。信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，光纖寬帶網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度覆蓋，基本完成重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，建成全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系，人工智能、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐社會(huì)治理、公共服務(wù)和生產(chǎn)生活應(yīng)用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁。數(shù)字技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，形成一批有一定創(chuàng)新能力、比較優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模顯著壯大，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能快速釋放。

數(shù)字政府實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新與政府自身革命相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨政部門(mén)間網(wǎng)絡(luò)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨行業(yè)橫縱串聯(lián)貫通、數(shù)據(jù)資源整合共享、業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同、政府決策科學(xué)智慧、社會(huì)治理精準(zhǔn)有效。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平大幅提高，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上辦理。

數(shù)字社會(huì)達(dá)到普惠便捷。形成高效便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等民生領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)取得明顯成效，城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，數(shù)字城市治理實(shí)現(xiàn)躍升，數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平顯著提升，人民生活數(shù)字化發(fā)展加快，公民數(shù)字素養(yǎng)不斷提升。

面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐初步建成。爭(zhēng)取昆明區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局升級(jí)為全業(yè)務(wù)局，建成昆明國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬進(jìn)一步擴(kuò)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“走出去”取得顯著成效，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字人文交流等領(lǐng)域與周邊國(guó)家合作進(jìn)一步加深，跨國(guó)界、跨地域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作更加活躍。

數(shù)字生態(tài)體系健康安全。數(shù)字化發(fā)展政策體系基本健全，網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)水平邁上新臺(tái)階，關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)能力顯著增強(qiáng)，全省數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展活力得到充分激發(fā)。

三、著力夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

打造高速互聯(lián)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。推進(jìn)全省城市骨干網(wǎng)絡(luò)升級(jí)與擴(kuò)容，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，加快全省百兆寬帶接入比例，面向重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)擴(kuò)大千兆固定寬帶接入覆蓋范圍。持續(xù)開(kāi)展4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化補(bǔ)點(diǎn)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署，促進(jìn)5G和4G協(xié)同發(fā)展。加快泛在物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)部署，推進(jìn)智能傳感器布設(shè)，支撐物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展。積極推進(jìn)衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航定位等有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。

推進(jìn)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規(guī)模應(yīng)用。優(yōu)化IPv6服務(wù)性能，提升云服務(wù)平臺(tái)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的IPv6服務(wù)能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、邊緣云等支持IPv6。拓展IPv6行業(yè)融合應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)展電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺(tái)、政府網(wǎng)站等IPv6改造，積極推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等行業(yè)IPv6應(yīng)用發(fā)展。

建立集約高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施。支持發(fā)展綠色大數(shù)據(jù)中心，加快部署為人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用提供專(zhuān)門(mén)服務(wù)的算力中心，謀劃建設(shè)超算中心等高性能計(jì)算算力基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)邊緣數(shù)據(jù)中心按需布局，構(gòu)建布局均衡、協(xié)同供給、梯次連續(xù)的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快推進(jìn)省級(jí)國(guó)防動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類(lèi)數(shù)據(jù)中心在我省布局建設(shè)。推進(jìn)云南一體化大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)，引導(dǎo)全省數(shù)據(jù)中心資源集約利用、統(tǒng)籌布局。

發(fā)展開(kāi)放便捷的數(shù)字應(yīng)用設(shè)施。積極建設(shè)人工智能技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、通用能力服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)能力服務(wù)平臺(tái)等，支撐人工智能行業(yè)應(yīng)用的快速研發(fā)與落地。持續(xù)推進(jìn)安全可擴(kuò)展的區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持區(qū)塊鏈應(yīng)用快速上線(xiàn)，推動(dòng)云南區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、打造協(xié)同善治數(shù)字政府

以推動(dòng)數(shù)字政府改革為目標(biāo)，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以提升政府服務(wù)質(zhì)量和工作效率為切入點(diǎn)，基于政務(wù)云等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)政府信息化建設(shè)，打造“一網(wǎng)協(xié)同”、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”政府運(yùn)行與服務(wù)管理模式。

（一）夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力

1.建設(shè)集約高效的政務(wù)云

建設(shè)省級(jí)政務(wù)云和云安全保障體系，統(tǒng)一提供政務(wù)云服務(wù)和通用安全服務(wù)，各地各部門(mén)原則上不再單獨(dú)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，已建不符合要求的政務(wù)云平臺(tái)原則上不再繼續(xù)擴(kuò)容。政務(wù)云實(shí)行省統(tǒng)一部署或省、州市兩級(jí)節(jié)點(diǎn)部署、互聯(lián)互通。按照“非涉密系統(tǒng)應(yīng)上盡上”原則，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)上云工作，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)共建共享。打造政務(wù)云“兩地三中心”容災(zāi)備份體系，為政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源提供高可靠災(zāi)備服務(wù)。推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)拓面、擴(kuò)容。

2.推進(jìn)統(tǒng)一公共支撐平臺(tái)建設(shè)

建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)融合支撐平臺(tái)、統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)應(yīng)用支撐和對(duì)接力度，提升政務(wù)信息系統(tǒng)協(xié)同和開(kāi)發(fā)能力。省直有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有政務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)技術(shù)改造后接入相關(guān)平臺(tái)，新建系統(tǒng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)接口標(biāo)準(zhǔn)接入，鼓勵(lì)州市級(jí)政務(wù)系統(tǒng)接入。省級(jí)統(tǒng)一部署人工智能、政務(wù)區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)平臺(tái)，提供智能化工具、底鏈支撐及感知數(shù)據(jù)整合。各地各部門(mén)原則上不再單獨(dú)建設(shè)公共支撐平臺(tái)。

3.建設(shè)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系

加快構(gòu)建并完善人口、法人、自然資源和空間地理、社會(huì)信用信息庫(kù)、電子證照庫(kù)等基礎(chǔ)庫(kù)以及各地各部門(mén)業(yè)務(wù)主題庫(kù)和有關(guān)專(zhuān)題庫(kù)，動(dòng)態(tài)更新、疊加、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成多維度的人、事、物信息體系。加快完善可信數(shù)據(jù)共享交換體系，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源目錄，省直各部門(mén)已建、新建非涉密系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)接口方式接入平臺(tái)，加快各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。建立全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析等提供依據(jù)。落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理閉環(huán)。根據(jù)部門(mén)職責(zé)按需依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過(guò)程管理。編制政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向社會(huì)提供開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)的查詢(xún)、下載、應(yīng)用接口等服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”

提升政務(wù)協(xié)同辦公數(shù)字化水平，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)“云政通”，支持各地各部門(mén)網(wǎng)上辦文、辦事，服務(wù)跨部門(mén)、跨層級(jí)遠(yuǎn)程辦會(huì)，提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的集中處理、協(xié)同審批及統(tǒng)一效能監(jiān)管服務(wù)。提升決策指揮數(shù)字化水平，加快政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，支持基于“云政通”平臺(tái)研發(fā)各類(lèi)跨部門(mén)、跨層級(jí)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和應(yīng)用共建共享。建立完善以匯聚數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的部門(mén)間數(shù)據(jù)共享應(yīng)用機(jī)制，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，大力推進(jìn)部門(mén)通過(guò)平臺(tái)獲取共享數(shù)據(jù)，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化，減少數(shù)據(jù)重復(fù)采集，減輕群眾和基層信息負(fù)擔(dān)。分級(jí)構(gòu)建決策指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化政府科學(xué)決策輔助能力，探索研發(fā)決策執(zhí)行模擬系統(tǒng)，圍繞規(guī)劃布局、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、應(yīng)急指揮等構(gòu)建分析模型，優(yōu)化決策的合理性和精準(zhǔn)性。提升行政監(jiān)督數(shù)字化水平，建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、行政執(zhí)法監(jiān)督、審計(jì)等問(wèn)題整改動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與整改的全過(guò)程閉環(huán)可控，實(shí)現(xiàn)行政行為全程留痕留印、風(fēng)險(xiǎn)可控和過(guò)往可溯。

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

通過(guò)與云南人社12333、“一部手機(jī)辦稅費(fèi)”等各地各部門(mén)移動(dòng)端業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，將“一部手機(jī)辦事通”升級(jí)打造成為群眾和市場(chǎng)主體提供一站式移動(dòng)服務(wù)的總門(mén)戶(hù)，提升面向個(gè)人、市場(chǎng)主體的政務(wù)服務(wù)水平。圍繞人民群眾日常關(guān)切的水電氣網(wǎng)辦理繳費(fèi)以及就醫(yī)、社區(qū)服務(wù)等民生熱點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)流程再優(yōu)化、填報(bào)材料再精簡(jiǎn)。以市場(chǎng)主體獲得感與滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，全面梳理跨部門(mén)、跨層級(jí)涉企服務(wù)事項(xiàng)，打造企業(yè)集成套餐服務(wù)，進(jìn)一步歸并、簡(jiǎn)化辦理流程，推動(dòng)材料并表、流程并行、審批并聯(lián)，并通過(guò)可信身份認(rèn)證、電子證照、數(shù)據(jù)共享等措施，強(qiáng)化全省在線(xiàn)辦理和聯(lián)合辦理能力，政務(wù)服務(wù)高頻辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”。

（四）推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”

1.提升數(shù)字化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力

加快政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)體系建設(shè)。圍繞生產(chǎn)、消費(fèi)、投資、就業(yè)、財(cái)政、金融、物流、能源等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市場(chǎng)主體、生產(chǎn)要素、宏觀政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析計(jì)算模擬等模型，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和預(yù)判，分級(jí)構(gòu)建決策指揮系統(tǒng)，為宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策、風(fēng)險(xiǎn)處置等提供決策支撐。

2.提高數(shù)字化監(jiān)督管理能力

推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品，開(kāi)展云南省重點(diǎn)食品（產(chǎn)品）安全信息區(qū)塊鏈追溯平臺(tái)建設(shè)，以冷鏈物流、預(yù)包裝乳制品、肉制品為突破口，建立全省食品安全追溯主題庫(kù)，建設(shè)來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的追溯體系。推進(jìn)明廚亮灶、明廠亮線(xiàn)等對(duì)接社會(huì)公益類(lèi)、政府監(jiān)管類(lèi)信息化平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)智能監(jiān)管平臺(tái)等，通過(guò)從各類(lèi)交易平臺(tái)抓取主體數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)對(duì)比分析，并以此為切入點(diǎn)逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及其他網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為。大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，升級(jí)完善監(jiān)管工作平臺(tái)，并納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。升級(jí)完善省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立健全監(jiān)管履職評(píng)估評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管過(guò)程全記錄、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享可分析可預(yù)警，推動(dòng)事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。建立全省統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，依法公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.優(yōu)化數(shù)字化社會(huì)管理能力

打造智慧交通綜合管理體系。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與交通感知網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)，推進(jìn)高速公路、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等智慧化改造。打造綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮體系，與公路經(jīng)營(yíng)管理單位通信指揮系統(tǒng)、路政應(yīng)急處置系統(tǒng)、公安交警指揮調(diào)度系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“一路多方”的交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急協(xié)同應(yīng)用，推動(dòng)交通智能化應(yīng)急指揮體系閉環(huán)運(yùn)行。試點(diǎn)客運(yùn)電子票證、貨運(yùn)“一單制”等，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字交通服務(wù)能力。積極開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)、車(chē)路協(xié)同和無(wú)人駕駛等技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)昆明智慧交通區(qū)域輻射示范、保山城鄉(xiāng)一體化智慧交通體系示范、玉溪國(guó)家電子車(chē)牌試點(diǎn)城市等建設(shè)，引領(lǐng)全省智慧交通快速發(fā)展。

持續(xù)加強(qiáng)智慧應(yīng)急能力建設(shè)。圍繞安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等，建設(shè)全省應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，接入有關(guān)單位存量通信網(wǎng)絡(luò)資源。綜合物聯(lián)網(wǎng)感知、視頻監(jiān)控等手段，構(gòu)建全域覆蓋的應(yīng)急感知網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)采集體系，建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)和跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，以及地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)全要素綜合監(jiān)測(cè)、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、災(zāi)害態(tài)勢(shì)智能分析。建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援智能化、扁平化和一體化指揮作戰(zhàn)。

構(gòu)建立體化智能治安防控綜合體系。加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)，建設(shè)警務(wù)云應(yīng)用生態(tài)和網(wǎng)絡(luò)體系，打造智慧警務(wù)，建設(shè)智慧公安，構(gòu)建智慧業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。持續(xù)提升治安防控能力，依托人工智能技術(shù)推動(dòng)刑事偵查的數(shù)字化、智慧化和高效化。

統(tǒng)籌推進(jìn)智慧邊防建設(shè)。按照“有用、實(shí)用、管用、好用、可持續(xù)”的原則，聚焦強(qiáng)邊固防、打擊整治跨境違法犯罪、疫情防控等目標(biāo)，構(gòu)建全線(xiàn)智能感知、智能計(jì)算、智能預(yù)警的數(shù)字防御體系，提升邊境管控可視化、數(shù)字化、智能化水平，為全國(guó)智慧邊防建設(shè)打造云南樣本。

4.加強(qiáng)數(shù)字化生態(tài)治理能力

加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)環(huán)境與監(jiān)管體系建設(shè)。搭建全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、輻射環(huán)境、聲環(huán)境等的實(shí)時(shí)感知。開(kāi)展環(huán)境形勢(shì)綜合研判、環(huán)境政策措施制定、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、重點(diǎn)工作會(huì)商評(píng)估，建立全景式生態(tài)環(huán)境形勢(shì)研判模型，提升生態(tài)環(huán)境管理決策能力。健全事前預(yù)警和事中事后監(jiān)管機(jī)制，綜合法治、信用、社會(huì)等監(jiān)管手段，用數(shù)據(jù)助力監(jiān)管效能提升。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)和網(wǎng)上綜合信息服務(wù)，構(gòu)建輿情分析引導(dǎo)服務(wù)、公共信息公開(kāi)監(jiān)督、一站式企業(yè)綜合服務(wù)等能力，建立公平普惠、便捷高效的生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)體系。提高生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化水平，加強(qiáng)環(huán)境污染治理工藝自動(dòng)化和智慧化能力建設(shè)，切實(shí)提升環(huán)境污染治理效果。

推動(dòng)自然資源數(shù)字化管理。結(jié)合“多規(guī)合一”成果，建設(shè)全省統(tǒng)一的自然資源與地理空間大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供時(shí)空基準(zhǔn)和“一張圖”服務(wù)。完善現(xiàn)有時(shí)空數(shù)據(jù)資源，規(guī)范云南省時(shí)空數(shù)據(jù)基準(zhǔn)，建立時(shí)空數(shù)據(jù)管理和更新維護(hù)體系。建設(shè)自然資源全生命周期智慧管控體系，發(fā)展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)管理、國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制等自然資源管理服務(wù)應(yīng)用。

加快數(shù)字水利發(fā)展。完善水利數(shù)據(jù)采集體系，加強(qiáng)對(duì)雨情、水情、工情、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等相關(guān)指標(biāo)的感知。構(gòu)建數(shù)字水利大數(shù)據(jù)中心，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)共享交換。構(gòu)建“智慧水利調(diào)度與監(jiān)管系統(tǒng)”、“智慧防汛抗旱”等系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)信息公示、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、公眾服務(wù)、監(jiān)督舉報(bào)提供精準(zhǔn)服務(wù)。加快智慧水利業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)防汛抗旱、水資源管理、水利工程管控、水土保持、河湖監(jiān)管、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等應(yīng)用建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字化手段支撐治水、管水、用水，著力實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管精細(xì)化、江河調(diào)度一體化、工程運(yùn)行智能化、應(yīng)急響應(yīng)實(shí)時(shí)化、公共服務(wù)便捷化，提升水利行業(yè)科技支撐能力。

打造數(shù)字林業(yè)發(fā)展引擎。加快森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，探索視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與其他感知系統(tǒng)的聯(lián)合應(yīng)用。搭建生態(tài)環(huán)境因子監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、林草有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與防治可視化決策分析、智能視覺(jué)感知等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)狀況分析研判、物種管理等。建設(shè)統(tǒng)一的林草空間基礎(chǔ)信息體系，推進(jìn)林草產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，提高資源管理的準(zhǔn)確化、精細(xì)化、實(shí)時(shí)化、高效化水平。

5.推動(dòng)智慧法治發(fā)展

深化政法跨部門(mén)信息化執(zhí)法協(xié)作建設(shè)，推進(jìn)偵察、逮捕、起訴、審判、執(zhí)行、法律援助等協(xié)同應(yīng)用。加快智慧法院建設(shè)，提升辦案全周期溯源管理能力，搭建訴訟服務(wù)、執(zhí)行指揮、辦公辦案數(shù)字化體系，探索“云上物證室”等區(qū)塊鏈司法應(yīng)用。推進(jìn)智慧檢務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，探索數(shù)字卷宗單軌制協(xié)同辦案模式，開(kāi)展量刑建議輔助、刑事執(zhí)行檢察智能輔助等辦公辦案應(yīng)用。發(fā)展智慧司法，推進(jìn)智慧執(zhí)法監(jiān)督、智慧公證、智慧調(diào)解、智慧司鑒等智能化應(yīng)用體系建設(shè)，提升依法治省、行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應(yīng)急指揮、公共法律服務(wù)等綜合服務(wù)能力。

6.加快推進(jìn)智慧黨建

依托“云嶺先鋒”APP，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與黨建工作深度融合，將黨務(wù)管理、黨建監(jiān)督、黨員教育、黨建宣傳、民生服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)黨員、黨組織的全歷程數(shù)字化跟蹤。構(gòu)建智慧黨建支撐體系，升級(jí)完善“黨建云”基礎(chǔ)設(shè)施，以黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、干部（公務(wù)員）統(tǒng)計(jì)、人才統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，整合基層黨建、干部管理、公務(wù)員管理、人才工作模塊數(shù)據(jù)資源。切實(shí)加快基層黨建、干部管理、公務(wù)員管理、人才工作“四個(gè)模塊”建設(shè)運(yùn)用，推動(dòng)“四個(gè)模塊”數(shù)據(jù)互融、運(yùn)用互通，提供實(shí)時(shí)、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)來(lái)源，構(gòu)建智慧黨建數(shù)據(jù)大腦，實(shí)現(xiàn)黨建工作規(guī)范化管理、立體化運(yùn)用、科學(xué)化決策。

五、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

以應(yīng)用為導(dǎo)向，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)企業(yè)上云和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。大力發(fā)展電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

（一）深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

引導(dǎo)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)土壤、氣候、產(chǎn)業(yè)分布等各類(lèi)數(shù)據(jù)在一張圖上疊加，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全生命周期數(shù)據(jù)共享。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛等數(shù)字化農(nóng)業(yè)特色應(yīng)用，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)智慧物流配送中心等。大力發(fā)展農(nóng)村電商，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售、供應(yīng)鏈協(xié)同、防偽追溯等體系，推動(dòng)種植、養(yǎng)殖、采購(gòu)、銷(xiāo)售到追溯全鏈條數(shù)字化升級(jí)，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)附加值。支持企業(yè)創(chuàng)新合作模式，補(bǔ)齊農(nóng)戶(hù)使用數(shù)字技術(shù)短板，持續(xù)拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

2.打造綠色能源數(shù)字化發(fā)展引擎

建立健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的能源互聯(lián)網(wǎng)。大力發(fā)展智能電網(wǎng)，推進(jìn)全省智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)節(jié)性、靈活性，保障電力供給和電網(wǎng)安全穩(wěn)定。鼓勵(lì)省內(nèi)重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)，部署電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電力生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。引導(dǎo)電力企業(yè)發(fā)展數(shù)字化電力調(diào)度、輸變配電體系，推進(jìn)配電設(shè)備智能化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一體化大電網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警和分析決策。加強(qiáng)政府能源管理和決策數(shù)字化，建設(shè)能源綜合運(yùn)行分析、安全監(jiān)管、“一部手機(jī)辦事通”掌上能源模塊等服務(wù)，提升能源治理和公眾用能服務(wù)能力。加強(qiáng)數(shù)字化天然氣安全監(jiān)管能力建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展天然氣傳輸設(shè)備及管道的狀態(tài)監(jiān)測(cè)、泄漏報(bào)警、智能巡檢等應(yīng)用建設(shè)。

推動(dòng)智慧能源大數(shù)據(jù)采集開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)聯(lián)通國(guó)家、省、州、市有關(guān)部門(mén)以及電、煤、油、氣等有關(guān)企業(yè)的能源數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)可擴(kuò)展的云南綠色能源大數(shù)據(jù)中心，支撐能源數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+能源”公共服務(wù)，提升智慧用能等一站式服務(wù)水平。建立覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的能源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，支撐政府開(kāi)展能源規(guī)劃決策、能源宏觀調(diào)度、能源安全保障、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

3.深化發(fā)展智慧旅游服務(wù)

持續(xù)深化智慧旅游發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)“一部手機(jī)游云南”，推進(jìn)文化和旅游綜合性服務(wù)體系建設(shè)。加快智慧旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省3A級(jí)以上旅游景區(qū)、星級(jí)賓館、旅游集中區(qū)、州市級(jí)公共文化服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、刷臉認(rèn)證等服務(wù)全覆蓋，加快重點(diǎn)旅游核心區(qū)5G部署，打造“5G+智慧旅游”應(yīng)用。以大理古城、麗江古城、玉龍雪山等為重點(diǎn)，打造全國(guó)智慧旅游景區(qū)樣板。打造租車(chē)、包車(chē)等智慧旅游交通出行服務(wù)，打通景區(qū)交通“最后一公里”，推動(dòng)省內(nèi)各大交通樞紐到重點(diǎn)旅游城市、景區(qū)的無(wú)縫對(duì)接、零距離換乘和高效接駁。加快建立智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)體系，搭建文化和旅游可視化綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)主體信用建設(shè)、游客投訴受理與處置等數(shù)字化服務(wù)管理。

加快智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，引導(dǎo)醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大老年健康科技輔助技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用，建立和完善老年健康服務(wù)體系。加快推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式發(fā)展，加強(qiáng)康復(fù)治療中心、護(hù)理中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。

4.推動(dòng)智能制造高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí)，加快5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的覆蓋部署，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析的協(xié)同應(yīng)用。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等，建設(shè)具有區(qū)域、行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)以及公共服務(wù)平臺(tái)，培育研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)維服務(wù)、運(yùn)營(yíng)管理等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，支持企業(yè)開(kāi)展5G全連接工廠、數(shù)字產(chǎn)線(xiàn)、數(shù)字車(chē)間和數(shù)字工廠建設(shè)，打造重點(diǎn)行業(yè)全數(shù)字化標(biāo)桿示范企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理效能，降低企業(yè)信息化改造成本。深入推進(jìn)企業(yè)兩化融合工作，建立企業(yè)數(shù)字化能力評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兩化融合管理體系貫標(biāo)的指導(dǎo)。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)加快流程再造和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新、協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推動(dòng)煙草全產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)字化，建設(shè)“數(shù)字煙田”、“數(shù)字車(chē)間”、“數(shù)字工廠”，打造工業(yè)4.0數(shù)字煙草。

5.深度推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

加快物流產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新。實(shí)施智慧物流工程，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流信息平臺(tái)向物流供應(yīng)鏈平臺(tái)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培育10個(gè)智慧物流信息平臺(tái)，提高物流全過(guò)程透明、可視、可追蹤的智能化管理水平。積極打造國(guó)際運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)村物流等重點(diǎn)領(lǐng)域物流信息系統(tǒng)，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、電商物流等的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)智慧物流信息監(jiān)管，建設(shè)綜合物流大數(shù)據(jù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析體系，對(duì)接國(guó)家物流信息平臺(tái)，接入物流樞紐、物流企業(yè)和有關(guān)數(shù)據(jù)資源，全面準(zhǔn)確掌握交通運(yùn)輸物流業(yè)運(yùn)行狀況，提供跨區(qū)域、跨部門(mén)物流公共信息一站式信息服務(wù)。

大力發(fā)展智慧金融。積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用推廣。拓展企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等數(shù)字金融業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和推廣。支持傳統(tǒng)金融與新金融的融合與創(chuàng)新，加快普惠金融、綠色金融等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)展“信易貸”工作，完成云南省中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)部署。發(fā)展在線(xiàn)金融服務(wù)，推廣智能投資顧問(wèn)等服務(wù)。

6.全面提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)供給

加快構(gòu)建全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型普惠服務(wù)體系，縱深推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)加工、物流售后、數(shù)據(jù)分析等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。建立政府—金融機(jī)構(gòu)—平臺(tái)—中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為中小微企業(yè)和靈活就業(yè)者提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)產(chǎn)品。

（二）加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

推動(dòng)電子信息制造業(yè)規(guī)?；l(fā)展。持續(xù)培育和引進(jìn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)高端服務(wù)器、新型智能手機(jī)、面向特定人群的智能功能機(jī)、服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展智能手環(huán)、智能手表、智能防丟設(shè)備、智能眼鏡等消費(fèi)類(lèi)智能可穿戴設(shè)備生產(chǎn)制造，推進(jìn)GPU板卡生產(chǎn)、物聯(lián)網(wǎng)傳感器制造等產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)引入信創(chuàng)整機(jī)制造項(xiàng)目。發(fā)展光電顯示材料及器件、紅外和紫外探測(cè)器材料、新型鋰離子電池正負(fù)極材料和隔膜材料等光電子和電池材料。加快新一代顯示技術(shù)工藝、半導(dǎo)體關(guān)鍵材料的研發(fā)生產(chǎn)。

加快新興前沿產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。壯大云南5G產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先織密昆明市、曲靖市、玉溪市等州、市5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”計(jì)劃，打造5G融合應(yīng)用新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)“5G+”信息消費(fèi)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、智慧電力、文化和旅游等創(chuàng)新應(yīng)用落地。聯(lián)合國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織、本地行業(yè)龍頭企業(yè)，積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用落地。推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快計(jì)算機(jī)視覺(jué)、智能語(yǔ)音處理、生物特征識(shí)別、自然語(yǔ)義理解等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托云南省區(qū)塊鏈中心，加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)塊鏈拳頭產(chǎn)品。做優(yōu)軟件與信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展系統(tǒng)集成、運(yùn)維、軟件外包、行業(yè)應(yīng)用軟件和解決方案。構(gòu)建基于自主可控基礎(chǔ)平臺(tái)的應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)生態(tài)，推進(jìn)工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、科研院所，培育衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)。

謀劃產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)向國(guó)家級(jí)高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，對(duì)入駐園區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，制定配套支持政策，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。聚焦電子材料、智能終端、軟件開(kāi)發(fā)等精準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)支持政策和重點(diǎn)企業(yè)招商目錄，創(chuàng)新“政府+招商平臺(tái)+龍頭企業(yè)”產(chǎn)業(yè)招商與園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過(guò)市場(chǎng)化方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，培育引進(jìn)一批在全國(guó)具有一定影響力的龍頭企業(yè)。

促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合我省高原特色農(nóng)產(chǎn)品、特色文創(chuàng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建跨地域、跨領(lǐng)域平臺(tái)，為雙邊或多邊用戶(hù)提供交易和服務(wù)。積極引進(jìn)培育在線(xiàn)文娛主體、挖掘云南特色文娛資源，鼓勵(lì)直播帶貨、VR/AR等業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)會(huì)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，依托南博會(huì)數(shù)字化平臺(tái)為代表的線(xiàn)上會(huì)展新平臺(tái)，舉辦“云展覽”，開(kāi)展“云展示”、“云對(duì)接”、“云洽談”、“云簽約”等系列活動(dòng)。拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)，建設(shè)網(wǎng)上超市、智慧微菜場(chǎng)、無(wú)人超市等，拓展“無(wú)接觸”配送覆蓋，加快布局社區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域智能儲(chǔ)物柜、保溫外賣(mài)柜、末端配送服務(wù)站和配送自提點(diǎn)等便民設(shè)施。積極布局在線(xiàn)教育新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)優(yōu)秀在線(xiàn)課程資源研發(fā)，引導(dǎo)線(xiàn)上線(xiàn)下教育常態(tài)化融合發(fā)展。

（三）強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新

深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施鍺、砷、銦及鉑族等稀貴金屬關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用研發(fā)體系建設(shè)，大力推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，圍繞5G、區(qū)塊鏈、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新云南省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、專(zhuān)業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，推進(jìn)公共測(cè)試、軟件評(píng)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等支撐能力建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立常態(tài)化人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新合作平臺(tái)。建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度與無(wú)形資產(chǎn)管理制度，建立完善科技成果評(píng)價(jià)體系。支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

六、構(gòu)建便捷普惠數(shù)字社會(huì)

綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，加快構(gòu)建民生領(lǐng)域智慧化服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、政府救助等基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，打造惠民、便民的智慧服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理以及鄉(xiāng)村惠民服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。以城市發(fā)展實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)全省數(shù)字城市建設(shè)。聚焦構(gòu)筑美好數(shù)字生活，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推廣數(shù)字家庭應(yīng)用，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。

（一）推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化

提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)能力。加快全省就診一碼通系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民持碼（卡）就診一碼通行以及就診信息匯聚和調(diào)閱，提高診療便利性。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)省、州、市級(jí)全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，建設(shè)云南省云影像中心，實(shí)現(xiàn)全省二級(jí)及以上醫(yī)院影像數(shù)據(jù)（數(shù)字膠片）匯集、存儲(chǔ)、共享調(diào)閱等功能，降低患者診療成本。拓展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在醫(yī)學(xué)影像數(shù)據(jù)挖掘、輔助診斷等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)覆蓋基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高診斷水平。建設(shè)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)（數(shù)字疾控平臺(tái)）、免疫規(guī)劃暨疫苗全程追溯系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，打通醫(yī)療與公共衛(wèi)生關(guān)鍵數(shù)據(jù)采集渠道，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門(mén)互通共享，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同。打造智慧醫(yī)保平臺(tái)，建立基金運(yùn)行、異地結(jié)算、監(jiān)督檢查等數(shù)據(jù)分析能力，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)保基金的監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警分析。

增加智慧教育的能力供給。深入實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“云上教育”工程，整合構(gòu)建優(yōu)秀育兒資源，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和課堂教學(xué)同步到鄉(xiāng)村學(xué)校。構(gòu)建中小學(xué)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)課堂，通過(guò)采集全場(chǎng)景過(guò)程性動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，結(jié)合區(qū)域?qū)W科知識(shí)圖譜，為學(xué)生構(gòu)建最優(yōu)學(xué)習(xí)路徑。推動(dòng)智能學(xué)習(xí)終端在中小學(xué)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)生人人擁有智能學(xué)習(xí)設(shè)備。推進(jìn)在線(xiàn)教育發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量在線(xiàn)課程資源納入公共教學(xué)體系，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平。整合教育系統(tǒng)內(nèi)、外優(yōu)質(zhì)資源，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展與教材配套的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)課程，構(gòu)建教育資源共享體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。建設(shè)全省智慧教育云平臺(tái)，推進(jìn)幼兒每日活動(dòng)教學(xué)和管理服務(wù)、小學(xué)數(shù)學(xué)音樂(lè)美術(shù)教學(xué)、中小學(xué)入學(xué)管理、初中學(xué)生體育考試管理、英語(yǔ)聽(tīng)力口語(yǔ)服務(wù)與考試、本科高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)等教育數(shù)字平臺(tái)和應(yīng)用建設(shè)，促進(jìn)教育管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，以數(shù)字化手段提高教育質(zhì)量。

構(gòu)建數(shù)字人社服務(wù)體系。加快人社數(shù)字化改造，推動(dòng)跨層級(jí)跨部門(mén)間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)人社全業(yè)務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)、服務(wù)的橫向和縱向整合。推進(jìn)人社全業(yè)務(wù)網(wǎng)辦，打造網(wǎng)上辦理為主的人社公共服務(wù)渠道。完善全省統(tǒng)一的云南人社12333公共服務(wù)門(mén)戶(hù)，創(chuàng)新經(jīng)辦服務(wù)體制。推進(jìn)社會(huì)保障卡在人社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)電子社保卡應(yīng)用，為相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)登錄環(huán)節(jié)提供實(shí)名認(rèn)證，簡(jiǎn)化注冊(cè)流程。

推進(jìn)數(shù)字民政服務(wù)升級(jí)。加快低保服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型，加快人臉認(rèn)證、指紋采集、電子簽章等技術(shù)應(yīng)用，不斷拓展線(xiàn)上服務(wù)范圍，匯聚社會(huì)救助、教育保障、醫(yī)療保障等服務(wù)，構(gòu)建以“一部手機(jī)辦低?！睘楹诵膽?yīng)用的智慧救助服務(wù)體系。升級(jí)在線(xiàn)服務(wù)后端經(jīng)辦系統(tǒng)，打造人性化在線(xiàn)服務(wù)前端窗口，優(yōu)化在線(xiàn)服務(wù)環(huán)境，確保服務(wù)對(duì)象個(gè)人信息安全，構(gòu)建“開(kāi)放平臺(tái)+多元服務(wù)+統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)模式。

發(fā)展智慧退役軍人服務(wù)。推進(jìn)全省統(tǒng)一的智慧退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、服務(wù)銜接有序、規(guī)范安全高效的全省退役軍人工作新格局。打造退役軍人一體化服務(wù)平臺(tái)，建立互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)平臺(tái)、綜合事務(wù)管理平臺(tái)、服務(wù)中心管理平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、智慧治理平臺(tái)，提高退役軍人業(yè)務(wù)治理能力和服務(wù)水平。

打造數(shù)字文化服務(wù)體系。推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)互通的智慧廣電融合媒體云。鼓勵(lì)云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、云南廣播電視臺(tái)等建設(shè)云上智慧云、云上文化云、“七彩云”等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和數(shù)字城市建設(shè)

1.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

運(yùn)用數(shù)字化手段全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。打造全省統(tǒng)一政府救助平臺(tái)，全面覆蓋農(nóng)村低收入人口，建設(shè)低收入人口資源庫(kù)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶救助全覆蓋信息平臺(tái)，匯集低保、就業(yè)、住房、飲水安全、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，探索多種救助方式，確保符合條件的困難群眾得到及時(shí)救助。加快建立防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理體系，整合全省各類(lèi)救助服務(wù)事項(xiàng)，精準(zhǔn)刻畫(huà)求助者畫(huà)像，高效響應(yīng)群眾的救助訴求。建設(shè)易地扶貧搬遷數(shù)字化管理體系，針對(duì)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、搬遷戶(hù)和搬遷人口進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共建共用共享，做好精準(zhǔn)管理和后續(xù)扶持。

完善信息惠農(nóng)服務(wù)體系。推進(jìn)云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“一部手機(jī)辦事通”和基層黨組織綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推進(jìn)鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療健康等發(fā)展，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，統(tǒng)籌全省涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)開(kāi)展市場(chǎng)信息、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，深入開(kāi)展云推廣、云培訓(xùn)，推廣“云農(nóng)12316”信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“益農(nóng)信息社”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源全面對(duì)接和順暢流動(dòng)。

2.數(shù)字城市建設(shè)

夯實(shí)數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，以工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、街道社區(qū)等為重點(diǎn)，推動(dòng)傳感器、攝像頭等前端設(shè)備及傳輸網(wǎng)絡(luò)的共建共享，形成以“云、網(wǎng)、端”為核心的新一代智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。探索建設(shè)城市要件庫(kù)，通過(guò)前端感知系統(tǒng)，匯集涵蓋城市地形、地貌、道路、住房、水廠、電廠、地下管網(wǎng)等城市要素信息。

加強(qiáng)數(shù)字城市應(yīng)用創(chuàng)新。推動(dòng)城市管理精細(xì)化，加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各級(jí)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，構(gòu)建城市網(wǎng)格化管理、聯(lián)合執(zhí)法指揮調(diào)度等體系，開(kāi)展城市排水網(wǎng)絡(luò)、天然氣管網(wǎng)等實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵(lì)各州、市、縣、區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需求，開(kāi)展智慧環(huán)衛(wèi)、智慧城管、智能公交、智能停車(chē)、智慧車(chē)牌、智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城市惠民應(yīng)用創(chuàng)新。推進(jìn)城市建筑、市政設(shè)施和地下管線(xiàn)的數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)感知建筑設(shè)施運(yùn)行情況，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理規(guī)劃布局城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。

打造數(shù)字城市核心中樞。圍繞數(shù)據(jù)協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口規(guī)范、調(diào)用規(guī)則，匯聚政務(wù)服務(wù)、城市治理、惠企惠民等數(shù)據(jù)。建立人口庫(kù)、法人庫(kù)、地理庫(kù)、城市要件庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)各部門(mén)資源數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)全面對(duì)接，通過(guò)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與動(dòng)態(tài)疊加實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行的精準(zhǔn)分析。鼓勵(lì)各地聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展典型應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)個(gè)性化、特色化應(yīng)用場(chǎng)景，提升城市治理能力和治理水平，促進(jìn)城市治理從數(shù)字化到智慧化。在昆明、大理、麗江、玉溪、保山、普洱進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并形成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后在全省推廣。

（三）構(gòu)筑美好數(shù)字生活

創(chuàng)新智慧社區(qū)服務(wù)。在有條件的社區(qū)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、智能終端等建設(shè)，深化社區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字管理模式應(yīng)用，持續(xù)完善在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，有效提升基層矛盾化解能力。鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)企業(yè)打造便捷物業(yè)服務(wù)綜合體系，推動(dòng)物業(yè)管理、家政服務(wù)等應(yīng)用創(chuàng)新，發(fā)展社區(qū)智慧養(yǎng)老托育等服務(wù)。打通物流配送“最后一公里”，發(fā)展快遞自提點(diǎn)、快遞超市、智能快遞箱等服務(wù)。

推廣數(shù)字家庭應(yīng)用。鼓勵(lì)智能終端制造企業(yè)加快智能家居產(chǎn)品的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新多樣化智能家居產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)方式，構(gòu)建數(shù)字化生活新體驗(yàn)。推進(jìn)數(shù)字家庭信息資源同智慧社區(qū)、智慧物業(yè)管理互通共享。積極引導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展智能家居產(chǎn)品體驗(yàn)、應(yīng)用培訓(xùn)等活動(dòng)，提高居民使用智能家居產(chǎn)品的能力。持續(xù)研究和著力解決人工智能技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)倫理、道德、安全等問(wèn)題。

提升公民數(shù)字素養(yǎng)。加大公務(wù)員數(shù)字培訓(xùn)力度，提升公務(wù)員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)，提高數(shù)字技術(shù)使用能力和創(chuàng)新能力。提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)者數(shù)字能力，完善企業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能培訓(xùn)體系，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)推廣、電商銷(xiāo)售、新媒體應(yīng)用等培訓(xùn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教信息服務(wù)體系，持續(xù)提升農(nóng)民信息化技能和水平。

提升數(shù)字包容性建設(shè)。強(qiáng)化老年人、殘疾人、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、少數(shù)民族群眾等特定群體數(shù)字化服務(wù)供給，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)無(wú)障礙智能終端設(shè)備、網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，加強(qiáng)“云南健康碼”、公交地鐵乘車(chē)、預(yù)約掛號(hào)等高頻服務(wù)事項(xiàng)的優(yōu)化升級(jí)，加大少數(shù)民族語(yǔ)言語(yǔ)音技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和推廣，消除服務(wù)資費(fèi)、終端設(shè)備、服務(wù)與應(yīng)用等方面障礙。

七、構(gòu)筑面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐

圍繞面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐，建設(shè)跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)際通信樞紐和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，推進(jìn)跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，推進(jìn)跨境數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，構(gòu)建數(shù)字絲路的戰(zhàn)略核心樞紐。

（一）打造跨境數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

優(yōu)化云南國(guó)際網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)三大運(yùn)營(yíng)商昆明區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局向全業(yè)務(wù)升級(jí)，推進(jìn)國(guó)際出口帶寬擴(kuò)容，建設(shè)中國(guó)連接南亞?wèn)|南亞的國(guó)際信息大通道，匯聚我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家之間的國(guó)際通信業(yè)務(wù)。支持昆明建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道，促進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)集聚。加快中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)數(shù)字化建設(shè)，建成電子商務(wù)監(jiān)管配套、供應(yīng)鏈配套、生活配套等一站式綜合服務(wù)體系。

（二）推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境合作

構(gòu)建高效跨境物流智能綜合體系。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)進(jìn)出口貨物服務(wù)能力。依托中老鐵路、中國(guó)環(huán)印度洋大通道等建設(shè)，打造智慧化跨境物流服務(wù)，統(tǒng)籌解決運(yùn)輸、商貿(mào)和監(jiān)管服務(wù)問(wèn)題。聚焦河口、瑞麗、磨憨等重要口岸，加快口岸智慧化建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)物流信息交換共享，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)物流信息可視化應(yīng)用和異常信息檢測(cè)預(yù)警。鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的跨境物流公共信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國(guó)際物流信息互聯(lián)共享。

深化跨境電子商務(wù)發(fā)展。完善支持激勵(lì)政策，外招內(nèi)孵跨境電商主體，招引國(guó)內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、創(chuàng)新中心和分撥中心、發(fā)展跨境電商總部經(jīng)濟(jì)。探索建設(shè)海外倉(cāng)、邊境倉(cāng)、境內(nèi)出口監(jiān)管倉(cāng)等，培育跨境電商海外服務(wù)市場(chǎng)。持續(xù)優(yōu)化升級(jí)云南省跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)展對(duì)接稅務(wù)、外匯、金融等功能，實(shí)現(xiàn)跨境電商出口業(yè)務(wù)的線(xiàn)上全流程業(yè)務(wù)辦理。建立跨境電子商務(wù)高效通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)全程無(wú)紙化。建立商品溯源數(shù)據(jù)庫(kù)，匯聚生產(chǎn)、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口全流程可視化跟蹤。實(shí)施數(shù)字邊貿(mào)項(xiàng)目試點(diǎn)計(jì)劃，創(chuàng)新云南特色數(shù)字邊貿(mào)模式，依托邊境縣域邊貿(mào)市場(chǎng)，支持有關(guān)龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展云南省數(shù)字邊貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。

八、營(yíng)造健康安全數(shù)字生態(tài)

加快建立數(shù)字化發(fā)展政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政策、規(guī)章制度制定，建立完善數(shù)據(jù)安全防控體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)安全策略與機(jī)制體制創(chuàng)新，加強(qiáng)涉及國(guó)家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)保護(hù)，加強(qiáng)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)交流，構(gòu)建良好數(shù)字化發(fā)展環(huán)境。

（一）完善數(shù)字發(fā)展政策體系

加快建立數(shù)字化發(fā)展政策體系，重點(diǎn)圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、應(yīng)用引導(dǎo)、招大引強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境等方向，統(tǒng)籌推進(jìn)促進(jìn)政策、規(guī)章制度、治理政策以及相關(guān)環(huán)境政策制定。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)方案和年度工作計(jì)劃，針對(duì)性出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策，統(tǒng)籌用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)基金。拓展IPv6行業(yè)融合應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)展電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺(tái)、政府網(wǎng)站等IPv6改造，積極推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等行業(yè)IPv6應(yīng)用發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，引導(dǎo)各類(lèi)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加快引進(jìn)一批高端專(zhuān)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶(hù)云南，提升面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)信息安全體系

強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。針對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云等全省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造立體縱深安全防御體系，完善安全“事前、事中、事后”的全周期防護(hù)。加強(qiáng)安全技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，建立集威脅情報(bào)分析、安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全趨勢(shì)分析、事件響應(yīng)與處置等安全方案為一體的安全運(yùn)營(yíng)體系，建設(shè)集成化、自動(dòng)化、智能化的統(tǒng)一安全運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域動(dòng)態(tài)安全管控。建立涵蓋主管部門(mén)、建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)方等在內(nèi)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全主體責(zé)任體系，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)檢查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。落實(shí)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)項(xiàng)督查與評(píng)估。規(guī)范、完善和深化國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，提升密碼基礎(chǔ)支撐能力、建立健全密碼應(yīng)用安全性評(píng)估審查制度。建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃、災(zāi)難恢復(fù)策略、恢復(fù)預(yù)案。明確各地各部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)維等方面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的責(zé)任分工及工作流程，定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急培訓(xùn)并開(kāi)展應(yīng)急演練。建立網(wǎng)絡(luò)安全管理工作機(jī)制，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息安全協(xié)同共治。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的公共數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，合理確定數(shù)據(jù)敏感程度和劃分?jǐn)?shù)據(jù)安全級(jí)別，有效做好數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。聚焦面向南亞?wèn)|南亞國(guó)家數(shù)字合作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估，建立跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全管理機(jī)制。加大對(duì)數(shù)字技術(shù)專(zhuān)利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品等保護(hù)力度。

（三）加強(qiáng)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)交流

圍繞5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)舉辦峰會(huì)、論壇、研討會(huì)等，深化區(qū)域交流與合作，充分利用社交平臺(tái)、融媒體平臺(tái)、微信公眾號(hào)等多種形式，加強(qiáng)宣傳推廣力度，提升云南在數(shù)字領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。

九、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）效益分析

本規(guī)劃實(shí)施后，基本建成數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系，光纖寬帶網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度覆蓋，建成全省一體化大數(shù)據(jù)中心體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)張并成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)之一，建成一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能快速釋放。數(shù)字社會(huì)服務(wù)水平快速提升，數(shù)字鄉(xiāng)村治理服務(wù)水平顯著提升，人民生活數(shù)字化發(fā)展加快，公民數(shù)字素養(yǎng)不斷提升。數(shù)字政府運(yùn)行與治理效能顯著優(yōu)化，政府業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同、政府決策科學(xué)智慧、社會(huì)治理精準(zhǔn)有效。建成“城市大腦”核心中樞，推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)全面數(shù)字化，形成數(shù)字城市建設(shè)發(fā)展新模式。數(shù)字化國(guó)際合作更加活躍，初步建成面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐。數(shù)字化發(fā)展政策保障、安全保障能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字生態(tài)體系基本健全。

（二）不利環(huán)境影響分析

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應(yīng)用等工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的局部不利影響較弱，主要體現(xiàn)在工程實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲、廢渣等以及在部分工程建成后存在的極少量電子輻射影響，經(jīng)分析驗(yàn)證，這些影響是暫時(shí)且可控的，只要在項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行過(guò)程中充分重視可能存在的不利影響，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)要求，采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方式，在很大程度上可以減輕或避免規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響，不存在重要的環(huán)境制約因素，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，規(guī)劃是可行的。

（三）消除和減輕不利環(huán)境影響的措施

工程實(shí)施過(guò)程中，依法加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間保護(hù)要求，并與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。優(yōu)化工程方案設(shè)計(jì)，從生態(tài)環(huán)境角度提出切實(shí)可行有效的保護(hù)、減緩和補(bǔ)償措施。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先和綠色發(fā)展，強(qiáng)化節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)可能受影響的重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要目標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與保護(hù)，及時(shí)掌握環(huán)境變化，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。工程運(yùn)行過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)中心等運(yùn)行管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展電子輻射、廢水廢氣等環(huán)境影響重要指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境影響情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

十、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

為有效規(guī)避、預(yù)防、控制規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《云南省重大行政決策程序規(guī)定》（云南省人民政府令第217號(hào)），對(duì)本規(guī)劃中的決策事項(xiàng)，可能存在的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財(cái)政金融和技術(shù)安全等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出應(yīng)對(duì)措施。

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的大中型數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)、5G基站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，涉及征地搬遷、場(chǎng)地占用等關(guān)乎人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的事項(xiàng)，處理不當(dāng)容易引發(fā)群體上訪、集會(huì)、阻撓施工等社會(huì)不穩(wěn)定事件。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。本規(guī)劃涉及建設(shè)內(nèi)容多數(shù)為數(shù)字化項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生有害氣體、廢渣、廢水以及電磁輻射、設(shè)備噪聲等會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)涉及地方政府、投資主體、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、用水主體等多個(gè)利益相關(guān)方和多方合同合作關(guān)系，涉及重大利益調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，任何環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，可能發(fā)生法律糾紛。

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃新建的數(shù)字化項(xiàng)目中，部分公益性、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目由于缺乏商業(yè)模式，投資周期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收益低，通常由各級(jí)政府出資主導(dǎo)建設(shè)，可能增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃涉及多種新興數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，在新技術(shù)調(diào)研、需求分析、方案設(shè)計(jì)等工作開(kāi)展過(guò)程中，可能會(huì)存在對(duì)于新技術(shù)的安全性、可靠性、可行性估計(jì)不足，產(chǎn)生技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)劃涉及信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和采集匯聚政府、社會(huì)等多渠道數(shù)據(jù)資源，在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、使用過(guò)程中，可能由于管理不當(dāng)、受到網(wǎng)絡(luò)攻擊等原因，出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題，造成數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，科學(xué)論證，合理設(shè)計(jì)，控制拆遷影響規(guī)模，從源頭上減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化拆遷前期工作，深入調(diào)查，充分征求群眾意愿，科學(xué)合理地進(jìn)行建設(shè)拆遷安置規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)拆遷補(bǔ)償和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，充分排查風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)論應(yīng)用和地方政府維穩(wěn)責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展無(wú)線(xiàn)通信設(shè)施建設(shè)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，保證電磁輻射環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足國(guó)家要求，如果發(fā)現(xiàn)有超標(biāo)現(xiàn)象，及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改。按照相關(guān)管理要求，配套建設(shè)有害氣體、廢渣、廢水等處理設(shè)備。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中，將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和要求，采購(gòu)、設(shè)置高效低噪聲設(shè)備，以降低噪聲環(huán)境影響。

法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化各級(jí)地方政府及其下屬各部門(mén)的契約意識(shí)，維護(hù)政府信用。加強(qiáng)對(duì)投資主體監(jiān)管，明確投資主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)和落實(shí)項(xiàng)目單位管理制度。規(guī)范合作行為，完善合同約定事項(xiàng)。任何形式的合作，應(yīng)通過(guò)簽訂合同等形式，明確界定合同雙方的責(zé)權(quán)關(guān)系、違約處理、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容，提前預(yù)防法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。創(chuàng)新數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)投融資體制，積極引入社會(huì)資本，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立規(guī)?？刂?、預(yù)算管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控地方政府性債務(wù)情況，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理。

技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)新技術(shù)方案進(jìn)行充分論證，確保技術(shù)的安全性、可靠性、可行性。對(duì)部分新技術(shù)，在部署前通過(guò)搭建實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行充分實(shí)驗(yàn)后再予以實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段形成規(guī)范化、可操作的技術(shù)方案和設(shè)計(jì)文檔，指導(dǎo)工程建設(shè)并備案。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。建立適應(yīng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，深化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。建立完善的數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和安全審查制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系。加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用。部署密碼保障系統(tǒng)并開(kāi)展定期評(píng)估，強(qiáng)化密碼技術(shù)在重要數(shù)據(jù)保護(hù)中的推廣應(yīng)用。

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

本規(guī)劃在建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字政府、發(fā)展數(shù)字社會(huì)、打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心數(shù)字樞紐等方面具有良好的社會(huì)效益。規(guī)劃存在的社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、法律糾紛、財(cái)政金融、技術(shù)安全、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)具有可控性。在充分落實(shí)前述風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施后，確定本規(guī)劃綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“低風(fēng)險(xiǎn)”。

十一、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在建設(shè)“數(shù)字云南”領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地各部門(mén)推進(jìn)云南數(shù)字化發(fā)展。做好規(guī)劃的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，以重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)為切入口，完善項(xiàng)目評(píng)估督導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)工作。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化發(fā)展的學(xué)習(xí)研究，提高數(shù)字化認(rèn)知水平，統(tǒng)一思想行動(dòng)，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，并根據(jù)各自職責(zé)，研究制定本地本部門(mén)推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展的實(shí)施方案。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系、考核評(píng)估體系，建立全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

（二）注重人才引培

加大人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求調(diào)查，編制引才指導(dǎo)目錄、建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)高層次人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策。落實(shí)科研人員“雙聘制”，探索高端、緊缺科技人才“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器作用，推進(jìn)項(xiàng)目和人才一體化引進(jìn)，增強(qiáng)高水平項(xiàng)目、科研平臺(tái)等對(duì)高端人才的吸引力，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目招引人才、以產(chǎn)業(yè)集聚人才，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶(hù)、子女就學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面為各類(lèi)人才提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用。完善數(shù)字人才培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮好科研院所、高等院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等平臺(tái)作用，加強(qiáng)數(shù)字化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，培養(yǎng)造就一批戰(zhàn)略科研人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持科研院所在云南設(shè)立分院（所），積極培育數(shù)字化發(fā)展所需人才。各地政府結(jié)合企業(yè)需求，暢通校企合作人才招聘渠道，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新人力資源服務(wù)機(jī)制，滿(mǎn)足企業(yè)用人需求，降低企業(yè)招聘成本，逐步解決人力資源內(nèi)荒外溢的突出矛盾。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)企業(yè)設(shè)立門(mén)檻，采取包容審慎的監(jiān)管模式。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目建設(shè)中的能耗、土地、頻譜等要素保障。引導(dǎo)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣，加快智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施。落實(shí)5G基站建設(shè)、數(shù)據(jù)中心電價(jià)優(yōu)惠、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)支持等配套政策，全方位營(yíng)造數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平有序。

（四）培育市場(chǎng)主體

以市場(chǎng)投入為主，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與“數(shù)字云南”建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)外數(shù)字化發(fā)展交流與合作，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，開(kāi)展以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引入國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)落地云南。鼓勵(lì)省、州、市、縣、區(qū)國(guó)資企業(yè)參與“數(shù)字云南”建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用。優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮社會(huì)資本活力。鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)字技術(shù)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，與海外企業(yè)開(kāi)展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用合作，打造國(guó)際合作新平臺(tái)。

（五）加強(qiáng)融資保障

統(tǒng)籌整合全省信息化、電子政務(wù)等財(cái)政資金，用好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金，加大“數(shù)字云南”各領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè)投入。研究設(shè)立云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資本在數(shù)字化重大項(xiàng)目、重大工程、重大平臺(tái)等投資。積極支持有條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資。加強(qiáng)銀企政溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大項(xiàng)目支持力度。

附件：1.名詞解釋

2.指標(biāo)解釋

附件1

名詞解釋

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)：是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。主要包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)）和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)：是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴(lài)于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

3.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：即數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，主要包括計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)出增加和效率提升，是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。

5.云計(jì)算：指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)“云”將巨大的數(shù)據(jù)計(jì)算處理程序進(jìn)行分解，并通過(guò)多部服務(wù)器組成的系統(tǒng)進(jìn)行處理和分析，以提高資源利用率、降低IT成本為驅(qū)動(dòng)的計(jì)算模式。

6.大數(shù)據(jù)：指以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。

7.人工智能：是利用數(shù)字計(jì)算機(jī)或者數(shù)字計(jì)算機(jī)控制的機(jī)器模擬、延伸和擴(kuò)展人的智能，感知環(huán)境、獲取知識(shí)并使用知識(shí)獲得最佳結(jié)果的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)。

8.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：是新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是互聯(lián)網(wǎng)從消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)拓展的核心載體。

9.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)：是面向制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化需求，構(gòu)建基于海量數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析的服務(wù)體系，支撐制造資源泛在連接、彈性供給、高效配置的工業(yè)云平臺(tái)。

10.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)：是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系的中間環(huán)節(jié)，主要面向行業(yè)和區(qū)域，是銜接國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和企業(yè)的重要樞紐，是標(biāo)識(shí)解析體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

11.5G：第五代移動(dòng)通信技術(shù)，簡(jiǎn)稱(chēng)5G或5G技術(shù)。

12.IPv6：互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版，用于替代現(xiàn)行版本IP協(xié)議（IPv4）的下一代IP協(xié)議。IPv4最大的問(wèn)題在于網(wǎng)絡(luò)地址資源有限，嚴(yán)重制約了互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，而IPv6不僅能解決網(wǎng)絡(luò)地址資源數(shù)量的問(wèn)題，而且能夠解決多種設(shè)備連接互聯(lián)網(wǎng)的障礙。

13.區(qū)塊鏈：利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來(lái)驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法來(lái)生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問(wèn)的安全、利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來(lái)編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算方式。

14.智能制造：一種由智能機(jī)器和人類(lèi)專(zhuān)家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)，它在制造過(guò)程中能進(jìn)行智能活動(dòng)，諸如分析、推理、判斷、構(gòu)思和決策等。通過(guò)人與智能機(jī)器的合作共事，去擴(kuò)大、延伸和部分地取代人類(lèi)專(zhuān)家在制造過(guò)程中的腦力勞動(dòng)。它把制造自動(dòng)化的概念更新，擴(kuò)展到柔性化、智能化和高度集成化。

15.上云用數(shù)賦智：源于《國(guó)家發(fā)展改革委　中央網(wǎng)信辦印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改高技〔2020〕552號(hào)），指大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，深入推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。

16.BIM（Building Information Modeling）：建筑信息模型，是指利用數(shù)字化技術(shù)建立的虛擬建筑工程三維模型，幫助設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、施工單位、設(shè)施運(yùn)營(yíng)部門(mén)和業(yè)主等各方人員進(jìn)行協(xié)同工作，提高工作效率、節(jié)省資源、降低成本。

17.兩化融合管理體系貫標(biāo)：是指工業(yè)和信息化部通過(guò)評(píng)審，認(rèn)定申報(bào)企業(yè)符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》和《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并給予評(píng)定證書(shū)和補(bǔ)貼的工作體系。

18.國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)：作為國(guó)家重要通信樞紐，主要用于匯聚和疏通區(qū)域乃至全國(guó)網(wǎng)間通信流量，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)架構(gòu)的頂層關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前全國(guó)有北京、上海、廣州、成都、武漢、西安、沈陽(yáng)、南京、重慶、鄭州、杭州、貴陽(yáng)、福州、南寧、太原是國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

附件2

指標(biāo)解釋

1.5G基站數(shù)量（萬(wàn)個(gè)）：省內(nèi)整網(wǎng)5G基站總數(shù)量。

2.互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬（Tbps）：本省電信企業(yè)與其他省電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的互聯(lián)網(wǎng)連接總帶寬。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）：我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。

4.電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億元）：全省從事電子信息制造業(yè)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)年度收入。電子信息制造業(yè)是研制和生產(chǎn)電子設(shè)備及各種電子元件、器件、儀器、儀表的工業(yè)，主要包括計(jì)算機(jī)制造、通信設(shè)備制造、廣播電視設(shè)備制造、雷達(dá)及配套設(shè)備制造、視聽(tīng)設(shè)備制造、電子器件制造、電子元件制造、通用儀器儀表制造等行業(yè)。

5.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億元）：全省從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)年度收入。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是指利用計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、檢索、利用并提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，主要包括信息技術(shù)咨詢(xún)、信息技術(shù)系統(tǒng)集成、軟硬件開(kāi)放、信息技術(shù)外包等。

6.國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺(tái)（個(gè)）：全省獲評(píng)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范平臺(tái)的數(shù)量。

7.兩化融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)（個(gè)）：經(jīng)過(guò)工業(yè)和信息化部認(rèn)定兩化融合管理體系貫標(biāo)達(dá)標(biāo)的企業(yè)數(shù)量。兩化融合管理體系貫標(biāo)是指工業(yè)和信息化部通過(guò)評(píng)審，認(rèn)定申報(bào)企業(yè)符合《信息化和工業(yè)化融合管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》和《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并給予評(píng)定證書(shū)和補(bǔ)貼的工作體系。

8.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率（%）（涉密事項(xiàng)除外）：除涉密事項(xiàng)外，全省支持網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)之比。

9.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦和零跑動(dòng)率（%）：全省支持全程網(wǎng)辦和零跑動(dòng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)之比。

10.智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校（個(gè)）：獲評(píng)智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校的校園數(shù)量。智慧校園融合應(yīng)用示范學(xué)校是指運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，圍繞校園管理與服務(wù)模式、教學(xué)組織模式等開(kāi)展創(chuàng)新示范建設(shè)，形成制度、模式和應(yīng)用成果，促進(jìn)教育教學(xué)模式變革。

11.二級(jí)以上公立醫(yī)院電子病歷普及率（%）：全省已建立電子病歷系統(tǒng)二級(jí)以上公立醫(yī)院數(shù)量與全省二級(jí)以上公立醫(yī)院總數(shù)之比。

12.數(shù)字化城管覆蓋率（%）：已建成數(shù)字化城管的城市數(shù)量占全省所有城市的比例。數(shù)字化城管是指綜合運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，以數(shù)字地圖和單元網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集成基礎(chǔ)地理、地理編碼、市政及社區(qū)服務(wù)部件事件的多種數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)建城市管理和市民服務(wù)綜合指揮系統(tǒng)，通過(guò)多部門(mén)信息共享、協(xié)同工作，構(gòu)建起溝通快捷、責(zé)任到位、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理、公共服務(wù)的監(jiān)督和處置新機(jī)制。

13.國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道數(shù)量（條）：全省獲批建設(shè)的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道數(shù)量。國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道數(shù)量是指面向外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的直達(dá)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際關(guān)口局的專(zhuān)用鏈路，以?xún)?yōu)化提升園區(qū)國(guó)際通信服務(wù)能力。